Hvor er kommunernes hjemmesider?

Kommunernes hjemmesider gemmer sig

Kan man melde flytning på nettet og bestille nyt kørekort? Det kommer an på kommunen man bor i. ePublic har foretaget mere end tusind (1176 helt præcist) søgninger i søgemaskinerne Google, Bing og Yahoo! for at undersøge findbarheden af samtlige 98 kommuners hjemmesider, når det drejer sig om at melde flytning eller bestille nyt kørekort. Undersøgelsen bunder i en formodning om, at de kommunale hjemmesider for flytning og kørekort rangerer lavt på søgemaskinernes resultatliste, idet kommunerne på disse områder ”konkurrerer” med virksomheder eller andre annoncører om søgemaskinernes opmærksomhed.

Undersøgelsen viser ganske rigtigt, at langt størstedelen af kommunernes hjemmesider er fortrængt fra de attraktive øverste pladser på søgemaskinernes resultatlister. Hovedparten ligger fra 4. til 10. plads, nogle endnu længere mens hjemmesiderne fra kommuner som Horsens, Læsø, Samsø, Vesthimmerland, Bornholm, Faxe, Langeland, Norddjurs og Samsø end ikke bliver fundet af søgemaskinerne!

Alt i alt er konklusionen klar; de kommunale hjemmesider er ikke tilstrækkeligt findbare, for søgemaskinerne finder hjemmesider for flyttefirmaer, energiforsyningen eller køreskoler i stedet for de relevante kommunale hjemmesider. Det er et stort problem, for hvis ikke selvbetjeningsmulighederne er tilstrækkeligt findbare og tilgængelige, kan borgerne ikke gøre brug af dem. Det kan i sidste ende betyde, at borgerne må en tur på kommunekontoret, hvilket koster tid og penge for både borgere og kommuner. Løsningen er imidlertid simpel, for med søgemaskineoptimering kan de kommunale hjemmesider blive mere findbare, og herigennem sikre bedre og mere effektiv borgerservice.

Nærmere om undersøgelsen

Undersøgelsens fokus på flytning og kørekort skyldes, at det er områder, hvor kommunerne tilbyder en meget afgørende service for borgerne, nemlig at kunne melde flytning eller bestille nyt kørekort. De fleste borgere vil i tilfælde af at skulle gøre brug af disse services gå på internettet og anvende en søgemaskine til at finde frem til den relevante hjemmeside med information og selvbetjening. Problemet er, at kommunerne i denne situation konkurrerer med virksomheder, eksempelvis flyttefirmaer eller køreskoler, der også tilbyder services indenfor ”flytning” og ”kørekort”.

Der er derfor konkurrence om de attraktive og afgørende øverste pladser på søgemaskinernes resultatlister, hvor kommunerne som eneste udbydere af disse to vigtige services har en interesse i, og et ansvar for, for at være let findbare og tilgængelige for borgerne.

Derfor tester ePublic findbarheden i de 3 største søgemaskiner i Danmark (Google, Bing og Yahoo!). Helt konkret undersøger vi hvor let, eller svært, det er at finde frem til den rette kommunale side, når man ønsker at melde flytning eller bestille nyt kørekort.

Vi foretager to søgninger på hvert emne, hvor første søgning er ”emne + kommune” og anden søgning er ”handling + emne + by”. Eksempelvis søger vi på ”Kørekort Kalundborg” og ”Bestil kørekort Kalundborg”. Søgeordene er opstillet skematisk herunder;

Emne                1. søgning                                              2. søgning

Flytning Flytning + kommune X                           Meld + flytning + kommune X

Kørekort Kørekort + kommune X                           Bestil + kørekort + kommune X

Vi bedømmer søgeresultaterne ud fra en række kriterier der omhandler findbarhed, relevans og Google Page Rank.

Findbarheden måler vi ved at se på, hvor højt på søgemaskinens resultatliste den givne kommunes hjemmeside rangerer. Vi inddeler rangeringen i tre kategorier, hvor;

Kategori 1 er høj findbarhed (1-3 på resultatlisten)
Kategori 2 er middel findbarhed (4-10 på resultatlisten)
Kategori 3 er lav eller ingen findbarhed (11 eller derover på resultatlisten)

Relevans bedømmer vi ved at se på, hvilken underside linket på resultatlisten fører frem til. Som udgangspunkt foretager vi konkrete vurderinger fra søgning til søgning, men som tommelfingerregel ville vi gerne så tæt på kommunens egen selvbetjeningsside som muligt. Eksempelvis vil vi på en søgning om ”flytning” så tæt på kommunens blanket til flytteanmeldelsen som muligt. Vi lægger her vægt på, at der linkes til kommunens egen hjemmeside (eller link på borgerservice.dk) og ikke centraliserede portaler som borger.dk eller flytteanmeldelsen.dk. Ved kørekort skulle vi så tæt på blanketten til bestilling af kørekort som muligt.

Page rank indikerer hvor mange andre sider, der linker til den pågældende side, og er dermed et udtryk for popularitet og findbarhed. Et link ses altså som en stemme, der afgives fra side A til side B. Jo flere stemmer en side får, desto højere vil den alt andet lige rangere i søgemaskinerne. Dette måler vi med Google Page Rank, der udtrykker hver undersides vigtighed som en værdi på en skala fra 0-10. Jo højere værdi desto bedre.

Sammenfattende bedømmer vi således hvor let det er at finde hjemmesiden (findbarhed), om det er den rigtige hjemmeside (relevans), samt andre hjemmesiders tillid til denne (page rank).

Resultater

Overordnet har kommunernes hjemmesider  svært ved at konkurrere med virksomheder og annoncører. På trods af at de tre søgemaskiner som oftest formår at finde frem til kommunernes hjemmesider, så er der typisk 3-5 virksomheder eller annoncører listet højere i søgeresultaterne.

Findbarhed

Graferne herunder viser fordelingen af kategorier fra hver søgning fordelt på søgemaskiner.

Som det fremgår af graferne, ligger langt størstedelen af kommunernes hjemmesider i Kategori 2 ved første søgning, både når det kommer til flytning og kørekort. Kommunernes hjemmesider ligger således mellem 4. og 10. plads på Google og Bings resultatlister, hvor de på Yahoo!’s resultatlister ligger en anelse højere. Det bemærkelsesværdige er, at kommunernes hjemmesider rykker betydeligt længere op på Google’s resultatliste i 2. søgning, altså når søgningen konkretiseres med tilføjelsen af et ord. Omvendt rykker de tilsyneladende længere ned eller forsvinder fra Bing og Yahoo!s resultatliste.

Grafen herunder illustrerer den procentuelle ændring fra 1. til 2. søgning.

Som det fremgår af grafen ligger 63% flere af kommunerne længere nede end 11. plads eller forsvinder helt fra 2. søgning i Bing. Tilsvarende ligger der i 2. søgning hele 171% flere kommuner i denne kategori på Yahoo!s resultatliste. Omvendt er de kommunale hjemmesider mere findbare i Google, hvor andelen af hjemmesider der ligger i top 3 på resultatlisten stiger med 133%, når søgningen konkretiseres med et bare ét ord.

Samme mønster gør sig gældende, når man skal melde flytning. Her er forskellen endda endnu større, og andelen af hjemmesider der ligger i top 3 på Googles resultatliste på 2. søgning stiger med hele 1500%! Samtidig ses det, at andelen af hjemmesider i Kategori 3 ved 2. søgning på Bing og Yahoo!s resultatlister stiger med henholdsvis 333% og 200%.

Sammenfattende har Google altså lettere ved at finde de kommunale hjemmesider i 2. søgning, hvorimod de næsten forsvinder fra Bing og Yahoo!s resultatlister. Der er således intet der tyder på, at de kommunale hjemmesider er lettere at finde jo flere ord, der søges efter.

Sammenholder vi disse mønstre med relevansen af de fundne hjemmesider, ser vi at søgemaskinerne er forholdsvis gode til at finde frem til de ”rigtige” hjemmesider (for flytning er det selvbetjeningssiden med flytteanmeldelsen, og for kørekort er det selvbetjeningssiden med blanketten om nyt kørekort).

Der er imidlertid forskel på, hvor gode de kommunale hjemmesider er til at blive fundet af de respektive søgemaskiner. Når det kommer til flytning er hovedparten af de relevante hjemmesider findbare for søgemaskinerne. Ud af i alt 98 mulige finder Google i 1. søgning den mest relevante hjemmeside for 79 kommuner, Bing finder 87 og Yahoo! finder også 79. I 2. søgning finder søgemaskinerne færre relevante hjemmesider, så på trods af at Google placerer kommunernes hjemmesider højere på sin resultatliste i 2. søgning falder relevansen. Med andre ord er den overordnede kvalitet i søgeresultaterne lavere i 2. søgning end i 1. søgning, hvilket er et problem for kommunerne. For i 1. søgning bliver deres hjemmesider ”udkonkurreret” af virksomhedernes links, og i 2. søgning har søgemaskinerne sværere ved at finde den relevante hjemmeside. Derved er den samlede chance for at finde den rette kommunale hjemmeside ikke ret stor.

Ser vi på kørekort er situationen endnu værre for kommunerne. Godt nok er hovedparten af resultaterne i 1. søgning relevante, men de ligger samtidig lavt på resultatlisten, hvorved risikoen for at overse dem eller tilbøjeligheden til at foretage en ny søgning er betydelig. I 2. søgning er findbarheden og relevansen reduceret yderligere, for hovedparten af kommunerne ligger her i Kategori 3, og samtidig finder Bing og Yahoo! frem til flere forkerte end rigtige hjemmesider. Kommunernes links ligger altså langt nede på resultatlisten, og leder oven i købet ikke borgeren det rigtige sted hen.

Afslutningsvist ser vi på søgeresultaternes Page Rank, at de kommunale hjemmesider har stærkt brug for at sprede deres referencer til andre hjemmesider.

Som graferne herunder illustrerer, så har hovedparten af søgeresultaterne værdien 0. Størstedelen af de øvrige hjemmesider har ikke højere end 3, hvorfor findbarheden og vigtigheden i søgemaskinernes øjne er lave.

Sammenfattende kan skrues på nogle få, men effektive, knapper for at rette op på situationen. Ved at tænke mere over hvordan søgemaskinerne fungerer, kan kommunerne i de fleste tilfælde rette problemet. Mere konkret bør der arbejdes med titler på siderne og intern side- og linkstruktur, hvilket i de fleste tilfælde vil gøre indholdet på hjemmesiderne mere findbart. Hermed reduceres antallet af telefoniske og personlige henvendelser, hvilket fremmer både effektivitet og kvalitet i borgerservice.